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建設工程合同糾紛案件24個適用要點梳理匯總

發布時間：2024-08-27

1. 審計部門對建設資金的審計不影響建設單位與承建單位的合同效力及履行—呼和浩特繞城公路建設開發有限責任公司與河北路橋集團有限公司建設工程施工合同糾紛案（52輯）

【提示】審計部門對建設資金的審計是國家對建設單位基本建設資金的監督管理活動，不影響建設單位與承建單位的合同效力和履行。除非當事人在合同中有約定或者合同約定不明確，審計結論不能作為工程價款結算的依據。

2. 因組織工程竣工驗收的主體不適格，質監部門出具的竣工驗收報告不具有證明力—威海市鯨園建筑有限公司與威海市福利企業服務公司、威海市盛發貿易有限公司拖欠建筑工程款糾紛再審案（54輯）

【提示】依照《中華人民共和國合同法》第二百七十九條（注：現《民法典》第七百九十九條）、《建設工程質量管理條例》第十六條的規定，組織竣工驗收既是發包人的義務，也是發包人的權利。承包人未經發包人同意以發包人的名義組織竣工驗收，因組織竣工主體不適合，驗收程序違法，不產生工程竣工驗收效力。質監管理部門在沒有核實上述事實情形下出具的竣工驗收報告，不具有證據的證明力，不應予以采信。注：《民法典》第799條建設工程竣工后，發包人應當根據施工圖紙及說明書、國家頒發的施工驗收規范和質量檢驗標準及時進行驗收。驗收合格的，發包人應當按照約定支付價款，并接收該建設工程。建設工程竣工經驗收合格后，方可交付使用；未經驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。

3. 建設工程施工合同被認定無效的，應參照合同約定確定工程價款—莫某華與東莞市長富廣場房地產開發有限公司、深圳市東深工程有限公司建設工程施工合同糾紛再審案（54輯）

【提示】鑒于建設工程的特殊性，雖然合同無效，但施工人的勞動和建筑材料已經物化在建筑工程中，依據《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律的解釋》第二條（注：現《民法典》第七百九十三條）的規定，建設工程合同無效參照有效合同處理，應當參照合同約定計算涉案工程款。注：《民法典》第793條建設工程施工合同無效，但是建設工程經驗收合格的，可以參照合同關于工程價款的約定折價補償承包人。

4. 違反招投標法規定簽訂的建設工程施工合同應當認定無效—江蘇南通六建建設集團有限公司與山西嘉和泰開發有限公司建設工程施工合同糾紛案（61輯）

【提示】違反招投標法簽訂的建設工程施工合同應當認定無效。認定合同無效后應依據合同法第五十八條（注：現《民法典》第一百五十七條）的規定進行處理。合同無效或者被撤銷后，因合同取得的財產，應當予以返還；不能返還或者沒有必要返還的，應當折價補償。有過錯的一方應當賠償對方因此受到的損失，雙方都有過錯的，應當各自承擔相應的責任。

注：《民法典》第157條民事法律行為無效、被撤銷或者確定不發生效力后，行為人因該行為取得的財產，應當予以返還；不能返還或者沒有必要返還的，應當折價補償。有過錯的一方應當賠償對方由此所受到的損失；各方都有過錯的，應當各自承擔相應的責任。法律另有規定的，依照其規定。

5. 就同一建設工程分別簽訂的多份施工合同均被認定為無效后，應當參照雙方當事人達成合意并實際履行的合同結算工程價款—汕頭市建安（集團）公司與北京秦浪嶼工藝品有限公司建設工程施工合同糾紛上訴案（55輯）

【提示】當事人雙方就同一建設工程分別簽訂的多份施工合同均被認定無效后，應綜合締約時建筑市場行情、利于當事人接受、訴訟經濟等因素，參照雙方當事人達成合意并實際履行的合同結算工程價款。發包人就其得到的建設工程價值向承包人予以折價補償，該補償款中包含建筑工人工資。工程價款優先受償權的立法目的是為解決發包人拖欠承包人工人工資問題，處于立法政策的考慮，在建設工程施工合同無效的場合，仍然要保護承包人工程價款優先受償權。

6. 建設工程施工合同解除后承包人仍享有建設工程優先受償權—陜西建工集團第五建筑工程有限公司與陜西鎧達投資集團有限公司建設工程施工合同糾紛上訴案（55輯）

【提示】建設工程施工合同具有一定的特殊性，施工人的勞動與建筑材料已經物化到建筑工程中，從建設工程優先受償權保護施工人的立法本意出發，合同解除后，承包人對于涉案工程仍應享有優先受償權。

7. 當事人就同一建設工程另行訂立的建設工程施工合同與經過備案的中標合同實質性內容不一致的，應當以備案的中標合同作為結算工程價款的根據—浙江寶業建設集團有限公司與天津老板娘水產食品物流有限公司、浙江老板娘食品集團有限公司建設工程施工合同糾紛案（57輯）

【提示】正常的合同變更受到法律保護。對于一些以變更合同之名，行簽訂“黑白合同”之實的行為，應當認定“黑合同”無效。當事人對于工程價款的重大變更，屬于合同的實質性內容不一致。依照《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第二十一條（注：現《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋（一）》第二條）的規定，當事人就同一建設工程另行訂立的建設工程施工合同與經過備案的中標合同實質性內容不一致的，應當以備案的中標合同作為結算工程價款的根據。

注：《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋（一）》第2條招標人和中標人另行簽訂的建設工程施工合同約定的工程范圍、建設工期、工程質量、工程價款等實質性內容，與中標合同不一致，一方當事人請求按照中標合同確定權利義務的，人民法院應予支持。

8. 合同的解釋應當結合雙方當事人約定的具體內容與案件的實際情況綜合認定——遼寧省沈陽溢利房地產開發有限公司與中國建筑第六工程局有限公司施工合同糾紛案（59輯）

【提示】合同的解釋應當結合雙方當事人約定的具體內容與案件的實際情況綜合作出認定。法官對于合同的理解不能偏離當事人訂立合同時真實的意思表示。當事人對合同的理解有爭議的，應按合同所使用的詞句、合同有關條款、合同目的、交易習慣及誠實信用原則，確定該條款的意思表示。

9. 實際施工人與承包人約定仲裁的情況下不能起訴發包人—甘肅杰出建筑工程有限公司與中交第二公路工程局有限公司建設工程施工合同再審審查案（60輯）

【提示】實際施工人與轉包人或者違法分包人之間約定了仲裁條款，實際施工人不得以司法解釋為依據起訴發包人。

10. 建設工程價款優先受償權的權利范圍不包括因發包人違約導致的損失—中鐵二十二局集團第四工程有限公司與安徽瑞訊交通開發有限公司、安徽省高速公路控股集團有限公司建設工程施工合同糾紛上訴案（62輯）

【提示】《最高人民法院關于建設工程價款優先受償權問題的批復》第三條規定：“建筑工程價款包括承包人為建設工程應當支付的工作人員報酬、材料款等實際支出的費用，不包括承包人因發包人違約所造成的損失。”承包人訴訟請求中所主張的因發包人違約造成的停窩工損失和材料差價損失，不屬于建設工程施工合同工程價款優先受償權的權利行使范圍，承包人請求對上述兩部分價款行使優先受償權的，人民法院不予支持。

11. 雙方當事人已就工程款的結算數額達成協議的，無需鑒定—薛某杰、陳某與重慶交通建設（集團）有限責任公司、綿陽市交通運輸局等建設工程施工合同糾紛案（62輯）

【提示】雙方當事人已經就工程款的結算達成協議的，應當尊重雙方當事人的合意，一方當事人主張對于涉案工程款數額進行鑒定的，人民法院應當不予支持。

12. 《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第二十六條第二款的限縮適用問題—大連恒達機械廠與普蘭店市宏祥房地產開發有限公司、大連成大建筑勞務有限公司、大連博源建設集團有限公司、趙某君建設工程施工合同糾紛申請再審案（62輯）

【提示】恒達機械廠系經與成大公司之間簽訂的鋼梁制作安裝協議書而取得案涉鋼梁制作安裝工程，并按合同約定需提供鋼梁的制作、運輸、安裝等作業，且包工包料，可見其提供的是專業技術安裝工程并非是普通勞務作業，被拖欠的工程款并非勞務分包費用，并不具備《建設工程司法解釋》第二十六條第二款（注：現《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋（一）》第四十三條第二款）規定的適用條件。恒達機械廠已按合同約定完成的鋼梁工程承包作業，也僅僅是宏祥公司與博源公司之間建設工程施工合同內容中的部分施工內容，屬違法分包工程，并非全面履行發包人與承包人之間的合同。因此，并不符合《建設工程司法解釋》第二十六條規定的情形。

《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋（一）》第43條實際施工人以轉包人、違法分包人為被告起訴的，人民法院應當依法受理。實際施工人以發包人為被告主張權利的，人民法院應當追加轉包人或者違法分包人為本案第三人，在查明發包人欠付轉包人或者違法分包人建設工程價款的數額后，判決發包人在欠付建設工程價款范圍內對實際施工人承擔責任。

13. 雙方當事人對于工程沒有明確的交接手續，可以工程實際投入使用時間作為計算欠付工程款的起息點—羅某與五礦二十三冶建設集團有限公司、中鋁國際工程股份有限公司建設工程施工合同糾紛案（63輯）

【提示】雙方當事人未就工程交付達成一致意見，亦未有明確的交接手續，可以以工程實際投入使用時間作為計算欠付工程款的起息點。

14. 合同履行過程中的正常變更與黑白合同的認定—唐山鳳輝房地產開發有限公司與赤峰建設建筑（集團）有限責任公司建設工程施工合同糾紛案（65輯）

【提示】雙方當事人在中標合同履行過程中，為了賠償一方停工損失而對工程價款結算方式進行變更約定，其實質為損失賠償的約定，屬于合同履行中的正常變更，不屬于《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第二十一條（注：現《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋（一）》第二十三條）規定的“黑白合同”，其效力應予以認定，可作為雙方結算的依據。

注：《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋（一）》第23條發包人將依法不屬于必須招標的建設工程進行招標后，與承包人另行訂立的建設工程施工合同背離中標合同的實質性內容，當事人請求以中標合同作為結算建設工程價款依據的，人民法院應予支持，但發包人與承包人因客觀情況發生了在招標投標時難以預見的變化而另行訂立建設工程施工合同的除外。

15. 發包人不得僅以與分包人另行簽訂分包合同并實際支付工程款為由，抗辯總承包人給付分包部分工程款的請求—陜西省咸陽市建筑安裝工程總公司與寧夏銀峰房地產開發有限公司建設工程施工合同糾紛上訴案（65輯）

【提示】在分包工程承包人同時簽訂合法分包合同與違法分包合同的情形下，分包人究竟履行哪份合同應當依據施工過程中形成的《工程質量驗收記錄》《工作聯系函》等證據材料的記載內容進行綜合判斷。發包人不得僅以其與分包工程承包人簽訂了分包合同并向分包人實際給付了工程款來抗辯總承包人關于分包合同工程款的給付請求。

16. 發包人與實際施工人直接簽訂合同的，實際施工人可以直接向發包人主張權利—中鐵二局股份有限公司與李某久建設工程施工合同糾紛上訴案（65輯）

【提示】發包人與實際施工人直接簽訂的合同對于合同雙方均有約束力，實際施工人可以直接向發包人主張權利，不受《關于審理建設工程適用法律問題的解釋》第二十六條規定的限制。

17. 約定了平方米均價的未完工工程如何進行結算—唐山鳳輝房地產開發有限公司與赤峰建設建筑（集團）有限責任公司建設工程施工合同糾紛案（67輯）

【提示】對于在施工合同中約定按照平方米均價進行結算的未完工程，對已經完工工程部分進行結算時，應當尊重當事人的約定。可先以合同約定的平方米乘以均價乘以面積計算得出約定的總價款，在通過鑒定確定已完工工程量占全部工程量的比例，最后以總價款乘以比例得出已完工工程的工程價款。

18. 債務清償期限屆滿后的以物抵債協議的性質與履行—通州建總集團有限公司與內蒙古興華房地產有限責任公司建設工程施工合同糾紛案（70輯）

【提示】認定債務清償期限屆滿后的以物抵債協議的性質時，應以尊重當事人的意思自治為基本原則，約定不明的，應認定以物抵債協議為諾成性的新債清償協議。在協議的履行問題上，債權人的選擇應受到必要限制，一般應先行使新債務履行請求權，但在新債務期限屆滿不履行，致使以物抵債協議目的不能實現時，債權人有權請求債務人履行舊債務。

19. 建設工程施工中多份無效合同工程價款的結算-江蘇省第一建筑安裝集團股份有限公司與唐山市昌隆房地產開發有限公司建設工程施工合同糾紛二審案（72輯）

【提示】《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》第二十一條（注：現《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋（一）》第二十三條）規定，當事人就同一建設工程另行訂立的建設工程施工合同與經過備案的中標合同實質性內容不一致的，應當以備案的中標合同作為結算工程價款的依據，其適用前提應為備案的中標合同合法有效，無效的備案合同并非當然具有比其他無效合同更優先參照適用效力。在當事人存在多份施工合同且均無效情況下，一般應參照符合當事人真實意思表示并實際履行的合同作為工程價款結算依據；在無法確定實際履行合同時，可以對于兩份爭議合同之間的差價，結合工程質量、當事人過錯、誠實信用原則等予以合理分配。

20. 建設工程價款優先受償權行使期間的起算點為應當支付工程款時—湖南協和建設有限公司與株洲市漢華房地產開發有限公司建設工程施工合同糾紛申請再審案（73輯）

【提示】建設工程優先受償的對象是工程折價或者拍賣價款，而工程需折價或者拍賣的前提是發包人逾期不支付工程價款。當發包人支付工程價款已屆履行期時，承包人要求支付工程款才可能得到支持，并相應主張優先受償權才有意義，故建設工程優先受償權宜從發包人應付工程款期間屆滿之日起算。

21. 建設工程施工合同解除后，質量保證金條款能否適用一中國新興建設開發總公司與國泰紙業（唐山曹妃甸）有限公司建設工程施工合同糾紛案（74輯）

【提示】質量保證金是指發包人與承包人在建設工程承包合同中約定，從應付的工程款中預留，用以保證承包人在缺陷責任期內對建設工程出現的缺陷進行維修的資金。與承包人的法定質量保修義務不同，質量保證金條款依賴于雙方當事人的約定。建設工程施工合同解除后，如果雙方當事人對合同解除后是否預留質量保證金沒有特別約定，則在認定發包人應否支付工程款時，不可直接適用原合同中有關質量保證金的條款，人民法院在認定時應持謹慎態度。

22. 施工合同無效，能否直接參照合同約定工期計算相關損失—河北工程建設有限責任公司與河北盈馳房地產開發有限公司、石家莊柏林集團有限公司建設工程施工合同糾紛案（76輯）

【提示】《中華人民共和國民法總則》（以下簡稱民法總則）第一百五十七條規定（注：現《民法典》第一百五十七條），合同無效的法律后果有四：一是返還財產。合同一方因簽訂合同所取得的財產，應當予以返還。二是折價補償，不能返還或者沒有必要返還的，應當折價補償。三是損失賠償。有過錯的一方應當賠償對方由此所受到的損失；各方都有過錯的，應當各自承擔相應的責任。四是法律特別規定。法律另有規定的，依照其規定。可見，合同無效的后果更多是不當得利返還的問題，而非合同約定權利義務的履行。反對觀點則認為，2005年1月1日施行的《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛件適用法律問題的解釋》第二條（注：現《民法典》第七百九十三條）已規定，建設工程施工合同無效，承包人可以請求參照合同約定支付工程價款。但究其起草背景，主要是為探求當事人真意，解決工程價款合理計算的問題，只不過在折價補償標準上參考合同約定而已。并無將整個合同都有效對待的意思。故不能狹隘將其理解為這是合同無效被有效化對待的例證。更不能由此推出施工合同無效，當事人也可直接參照合同約定工期、工程質量等條款提出主張。事實上，合同無效不能有效對待的基本原則必須得到堅守。在合同無效且不能返還原物的情形下，仍應堅持民法總則第一百五十七條規定，根據誰主張誰舉證原則，當事人在主張折價補償、損失賠償等時必須提供證據證明，只有在當事人舉證不能時，才可參考合同約定提出主張，由人民法院綜合過錯、損失大小、損失與過錯因果關系等因素酌情處理。

23. 掛靠施工情況下應區分發包人是否善意來認定建設工程施工合同的效力—再審申請人許昌信諾置業有限公司與被申請人牛某費、河南林九建設工程有限公司建設工程施工合同糾紛一案（80輯）

【提示】掛靠人以被掛靠人名義對外簽訂建設工程施工合同的效力，應根據發包人是否善意、在簽訂建設工程施工合同時是否知道掛靠事實來作出認定。如果發包人不知道掛靠事實，有理由相信真實承包人就是被掛靠人，則應優先保護善意相對人的利益，雙方所簽訂的建設工程施工合同直接約束發包人和被掛靠人，該合同并不僅因存在掛靠關系而無效。被掛靠人將所承包工程交由掛靠人施工的行為系轉包行為，轉包行為違反法律強制性規定，屬無效合同。如果發包人在簽訂合同時知道掛靠事實，發包人與掛靠人、被掛靠人在簽訂建設工程施工合同時均知道系掛靠人以被掛靠人的名義與發包人簽訂合同，則該行為屬于隱藏行為。即三方當事人以發包人與被掛靠人之間的合同隱藏了發包人與掛靠人之間的合同。其中，發包人與被掛靠人之間的合同欠缺效果意思，屬于通謀虛偽行為，依照民法總則第一百四十六條第一款（注：現《民法典》第一百四十六條第一款）規定，該合同無效。發包人與掛靠人之間的合同屬于掛靠人借用有資質的建筑施工企業名義與發包人簽訂的合同，依照《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第一條第二項（注：現《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋（一）》第一條）規定，該合同亦無效。

24. 一人有限責任公司股東未舉證證明公司財產獨立于股東自己的財產，應當對公司債務承擔連帶責任—上訴人江蘇南通二建集團有限公司、上訴人天津國儲置業有限公司與被上訴人國儲能源化工（天津）有限公司、天津睿拓投資有限公司建設工程施工合同糾紛二審案（82輯）

【提示】1. 《中華人民共和國公司法》第二十條系否認公司法人人格的原則性規定，適用于所有的公司形式。一人有限責任公司為有限責任公司中的特殊形式，股東與公司聯系更為緊密，股東對公司的控制力更強，股東與公司存在人格混同的可能性也更大。為平衡債權人與股東的利益，法律對一人有限責任公司的股東課以更重的注意義務。為此，《中華人民共和國公司法》第六十三條規定，一人有限責任公司的股東應當舉證證明公司財產獨立于股東自己的財產。此為法律對一人有限責任公司的特別規定，應當優先適用。股東所提供的審計報告僅能證明該一人公司財務報表制作符合規范，反映了公司的真實財務狀況，無法證明兩者財產相互獨立。在其未完成舉證證明責任的情況下，應當對公司債務承擔連帶責任。

2. 合同同時約定了免息的債務履行期限和應付利息的最遲履行期限。雖然當事人提起訴訟時，免息的債務履行期限尚未屆至，但一審庭審辯論終結前，該期限已經屆至。債務人既未按約定履行付款義務，亦未向法院申請提存款項，應當認定債務人未在免息的債務履行期限屆滿前履行債務，債務人應按照合同約定支付利息。

文章來源：工程法務

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